国内短期内不会放开合规设立、面向境内用户营业的虚拟货币交易所，全品类币币、法币兑虚拟币的交易所运营业务在境内始终处于明令禁止范畴，不存在开放落地的政策空间。
国内针对虚拟货币交易平台的监管管控从2013年逐步落地成型，早期监管文件就划定比特币等虚拟货币仅为特定虚拟商品，禁止各类金融机构涉足相关兑付与交易业务，2017年国内集中清退全部本土虚拟货币交易所，叫停所有ICO代币发行融资项目，原有头部平台陆续迁出海外或直接关停注销。后续多轮监管文件进一步细化边界，把法币与虚拟币兑换、币币撮合交易、平台做市、行情报价居间服务全部划入非法金融业务，只要在国内架设服务器、面向大陆居民引流开户入金，无论主体注册地在境外，相关运营行为都被纳入整治查处范围。近些年监管口径持续收紧，新增条款约束境内资本参股境外交易所、境内主体协助海外平台开展国内推广、搭建入金通道等隐性业务，从资金、流量、技术服务全链条封堵变相开设交易所的灰色路径。
之所以长期维持严控不放开的基调，核心源于虚拟货币自身难以适配国内金融监管体系的天然短板，虚拟货币无官方发行背书、价格受资金炒作剧烈波动，缺乏涨跌熔断、投资者适当性准入等风控机制，极易滋生非法集资、电信诈骗、跨境洗钱、资金外逃等乱象，过往大量散户因平台跑路、币价暴跌蒙受巨额财产损失的案例频发。另外挂钩法币的稳定币存在冲击本国货币主权的隐患，一旦放开交易所准入，海量民间资金无序涌入加密市场，会对国内货币政策执行、外汇管控、实体经济资金流向形成扰动，这也是监管层始终坚守禁止底线的关键考量。
不少投资者会混淆区块链技术落地和虚拟货币交易所开放两个概念，国内政策大力扶持联盟链、供应链区块链、政务存证等合规区块链产业研发落地，但技术扶持不等于放开加密代币的集中撮合交易，二者监管边界划分清晰。现阶段国内仅允许合规企业围绕区块链底层技术开发、知识产权研发、实体场景落地布局，任何依托区块链发行代币、搭建交易盘面撮合买卖的商业项目，均无法完成工商注册与合规备案，市面上宣称“即将获批国内交易所牌照”“政策试点开放炒币”的信息均为不实营销话术，多是平台诱导用户入金的骗局。
站在普通投资者角度，现阶段参与境外虚拟货币交易所交易同样不受国内法律保护，投资者通过第三方支付、地下钱庄换汇入金的资金往来不受法律监管，出现平台卷款跑路、提现受限、账号封禁等问题时，难以通过国内司法途径追回损失。监管部门常年联合网信、公安、工信部门开展专项整治，关停涉币引流网站、封禁违规社群、冻结涉虚拟币交易资金账户，持续压缩各类变相交易所的生存空间，政策收紧的大趋势短期内不会出现转向调整。
